Zasady techniki prawodawczej ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia aktów prawa miejscowego

Podczas proponowanego szkolenia ekspertka - praktyczka skoncentruje się na wprowadzeniu uczestników w techniki legislacyjne oraz na identyfikacji błędnie stosowanych zasad tworzenia prawa miejscowego. Udział w tym szkoleniu przyczyni się do poprawy procesu tworzenia i stosowania prawa na poziomie lokalnym oraz pokaże, jakie trudności i błędy można napotkać podczas praktycznego stosowania technik legislacyjnych. Podczas spotkania trenerka omówi problematyczne kwestie związane z zastosowaniem technik prawodawczych w aktach prawa miejscowego. Skupi się na analizie uchwał i zarządzeń. Uczestnicy zostaną zapoznani z przykładami prawidłowych i błędnych podejść przyjętych przez organy jednostek samorządu terytorialnego. W trakcie szkolenia zostaną omówione również ramy prawne dotyczące działalności legislacyjnej jednostek samorządu terytorialnego w oparciu o Konstytucję RP, ustawę o ogłaszaniu aktów normatywnych, rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów pn. "Zasady techniki prawodawczej" oraz inne akty prawne. Podczas Webinarium zostaną także przywołane orzecznictwa sądów administracyjnych w przedmiocie niniejszego szkolenia.

• Szkolenie na temat podstaw stanowienia prawa przez organy jednostek samorządu terytorialnego dostarcza niezbędnej wiedzy i umiejętności, które są nie tylko istotne dla efektywnego działania w samorządzie, ale także dla zapewnienia jakości i zgodności z prawem aktów prawa miejscowego. 
• Korzyści z udziału w szkoleniu:
- Zdobycie umiejętności, które pozwolą tworzyć bardziej precyzyjne i zrozumiałe akty prawne, co zwiększy ich jakość.
- Zmniejszenie ryzyka popełnienia błędów w stanowieniu prawa, pomagając unikać potencjalnych problemów prawnych.
- Poznanie aktualnych problemów i wyzwań w zakresie stanowienia prawa na poziomie JST.
- Lepsze zrozumienie procesu stanowienia prawa przyczyni się do poprawy współpracy i komunikacji między różnymi organami JST.
• Dzięki udziałowi w szkoleniu Uczestnicy:
- Lepiej zrozumieją techniki prawodawcze, zapoznają się z zasadami technik tworzenia aktów i dyrektywami zawartymi w omawianych rozporządzeniach.
- Analizując różne konstrukcje przepisów, zrozumieją ich wpływ na obowiązujące akty prawne oraz wytyczne zawarte w przepisach upoważniających.
- Nauczą się praktycznego zastosowania wiedzy analizując przykłady prawidłowej i wadliwej konstrukcji uchwał, zarządzeń, załączników do uchwały oraz uzasadnień uchwały.
- Zrozumieją znaczenie publikacji w dzienniku urzędowym dla obowiązywania aktów prawa miejscowego, co przyczyni się do mniejszej ilości błędów w procesie publikacji.
- Poznają konsekwencje tworzenia uchwał prawa miejscowego przy błędnych interpretacjach przyjętych przez organy jednostek samorządu terytorialnego.
- Zobaczą negatywne przykłady źle stosowanych technik legislacyjnych.

1. Podstawy stanowienia prawa przez organy jednostek samorządu terytorialnego – ustawy, rozporządzenia i akty prawa miejscowego. Zakres swobody prawodawczej organów j.s.t.
2. Zasady Techniki Prawodawczej. Charakter prawny dyrektyw zawartych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”. Związanie jednostek samorządu terytorialnego przepisami ZTP i różne skutki naruszenia przepisów tego rozporządzenia.
3. Konstrukcja przepisów upoważniających, tzw. upoważnienie podzielne, upoważnienie fakultatywne i obligatoryjne. Wpływ zmiany przepisów upoważniających na obowiązywanie aktów wydanych na ich podstawie. Znaczenie wytycznych zawartych w przepisach upoważniających.
4. Jednostki redakcyjne i systematyzacyjne aktu normatywnego. Oznaczanie przepisów uchwały i ich systematyzacja.
5. Budowa projektu uchwały - przykłady prawidłowej i wadliwej konstrukcji uchwał i zarządzeń. 
6. Typowe środki techniki prawodawczej - odesłania, odnośniki, skróty, definicje.
7. Nowelizacja uchwały. Poprawne techniki legislacyjne specyficzne dla przepisów nowelizacyjnych – przykłady prawidłowej i wadliwej konstrukcji przepisów zmieniających. Zasady uchylania, dodawania i zmiany przepisów w akcie prawnym, w tym przepisów zawartych w tabelach i w załącznikach do uchwały. Nowelizacja uchwały zmieniającej. 
8. Konstrukcja przepisów końcowych. Przepisy uchylające i przepisy o wejściu aktu w życie. 
9. Załączniki do uchwały – sposób konstruowania. 
10. Uzasadnienie uchwały – znaczenie dla legalności aktu.
11. Publikacja w dzienniku urzędowym - znaczenie dla obowiązywania aktów prawa miejscowego i innych aktów podlegających ogłoszeniu w dzienniku urzędowym.
12. Najczęściej popełniane błędy przy konstruowaniu projektów aktów prawnych. Naruszenie zasad prawidłowej legislacji jako istotne albo nieistotne naruszenie prawa.
13. Przegląd aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych.
14. Podsumowanie spotkania. Dyskusja. 

pracownicy urzędów biur rad i wydziałów merytorycznych, kierownicy i pracownicy jednostek podległych, radcowie prawni obsługujący jednostki samorządu terytorialnego, wszystkie osoby odpowiedzialne za przygotowanie projektów uchwał oraz zarządzeń, osoby zajmujące się obsługą sekretariatu.

Prawnik, legislator, ukończyła aplikację legislacyjną, od kilkunastu lat pracuje w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim zajmując się nadzorem nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, obecnie jako zastępca dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego.