Raport o stanie jednostki samorządu terytorialnego, wotum zaufania i absolutorium dla organu wykonawczego w roku 2020 - aspekty prawne i uwarunkowania wynikające z ograniczeń w związku z COVID-19

• Przygotowanie do rozpatrzenia raportu o stanie JST, przeprowadzenia procedury udzielenia wotum zaufania i absolutorium w roku 2020 zgodnie z wymogami ustawowymi i uwarunkowaniami spowodowanymi COVID-19.
• Zapoznanie z praktyką powstałą na gruncie pierwszych raportów o stanie JST.
• Umiejętność prawidłowego przeprowadzenia procedury wotum zaufania.

1. Wprowadzenie – raport, wotum zaufania i absolutorium jako narzędzia kontroli organu wykonawczego, funkcje i wzajemne relacje.
2. Raport o stanie jednostki samorządu terytorialnego:
   • Przedmiot raportu - zakres merytoryczny na podstawie doświadczeń po pierwszym raporcie.
   • Postępowanie z raportem przed sesją, na której ma być rozpatrywany – zakres zadań komisji, a ograniczenia spowodowane covid-19.
   • Udział mieszkańców w debacie - aspekty formalne debaty na sesji przeprowadzanej w trybie zdalnym.
3. Wotum zaufania i nieudzielenie wotum zaufania:
   • Istota wotum zaufania a jego kształt w ustawach ustrojowych.
   • Wymogi ustawowe głosowania „nad udzieleniem wotum zaufania”.
   • Forma i treść uchwały w sprawie wotum zaufania w świetle rozbieżności występujących w praktyce.
   • Nieudzielenie wotum zaufania, czy i jaka uchwała w świetle pierwszego orzecznictwa organów nadzoru i sądów administracyjnych.
4. Procedura absolutoryjna w roku 2020:
   • Absolutorium a raport i wotum zaufania.
   • Terminy procedury absolutoryjnej w świetle przepisów wprowadzonych w związku z COVID-19.
   • Przesłanki nieudzielenia absolutorium a uchwała w sprawie nieudzielenia absolutorium w orzecznictwie organów nadzoru i sądów administracyjnych.
5. Skutki nieudzielenia wotum zaufania i absolutorium:
   • Procedura odwołania organu wykonawczego - różnice pomiędzy samorządem gminnym i powiatowym.
   • Organ wykonawczy a możliwość zaskarżenia uchwał w sprawie wotum zaufania i absolutorium.

Sekretarze, pracownicy samorządowi, przewodniczący rad, radni.

Legislator, szkoleniowiec, ekspert prawa samorządowego. Pracował jako legislator w Kancelarii Sejmu, gdzie specjalizował się w sprawach samorządowych oraz jako dyrektor departamentu w Rządowym Centrum Legislacji. Od 2015 r. prowadzi działalność pod firmą Kancelaria legislacyjna WZ, świadcząc usługi legislacyjne. Wykładowca studiów podyplomowych i aplikacji legislacyjnej, trener z zakresu legislacji samorządowej i spraw ustrojowych samorządu terytorialnego dla radnych, sekretarzy i pracowników samorządowych. W latach 2018 i 2019 przeprowadził kilkanaście szkoleń na temat raportu o stanie jednostki samorządu terytorialnego z udziałem kilkuset sekretarzy, pracowników samorządowych i członków organów JST. Jego szkolenia są zawsze wysoko oceniane, zwłaszcza ze względu na praktyczność przekazywanej wiedzy i obrane przykłady.