Operat szacunkowy jako dowód w postępowaniu administracyjnym

Operat szacunkowy jest jedną z najistotniejszych form dowodu w postępowaniu administracyjnym. Stanowi sformalizowaną opinię o wartości nieruchomości, niezbędną dla potrzeb ustalenia opłat adiacenckich, opłat planistycznych, odszkodowań za pozbawienie lub ograniczenie praw do nieruchomości, aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego oraz dla wielu innych postępowań, gdzie niezbędne jest określenie wartości praw do nieruchomości.
W aktualnym stanie prawnym ciężar rozstrzygnięcia co do uznania, bądź nie, operatu jako dowodu w sprawie (niezależnie od oceny dokonanej przez organizację zawodową) przechodzi na organ prowadzący postępowanie. Poznanie podstawowych zasad dotyczących opracowywania opinii o wartości oraz zakresu i możliwości odniesienia się do ich treści, pozwoli na minimalizację ryzyka związanego z dysponowaniem finansami publicznymi w oparciu o dowód w sprawie jakim jest operat szacunkowy.
Przy omawianiu kwestii dotyczących operatu zwrócimy uwagę na istotne zmiany, jakie w aspekcie uwarunkowań metodycznych odnoszących się do wyceny nieruchomości, zaszły w ustawie o gospodarce nieruchomościami a także w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Szczególnego podkreślenia nabiera fakt iż od września bieżącego roku mamy fundamentalnie zmieniony przepis wykonawczy w sprawie wyceny nieruchomości – aktualnie Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2023 r. w sprawie wyceny nieruchomości.
Podczas zajęć przeanalizujemy zagadnienia z zakresu operatów szacunkowych, ich opracowywania i przygotowania ale również omówimy:

• zasady potwierdzania aktualności operatu szacunkowego w sytuacji rozbieżności przepisów prawa w tym zakresie (istotna rozbieżność w ustawie o gospodarce nieruchomościami i rozporządzeniu w sprawie wyceny, rozstrzygnięta przez Naczelny Sąd Administracyjny – omówienie istoty problemu) a także niezbędna treść klauzul potwierdzających aktualność operatu szacunkowego,
• uwarunkowania związane z udostępnianiem operatu przez organ,
• kwestie dotyczące potencjalnych możliwości wyłączenia rzeczoznawcy majątkowego z udziału w postępowaniu.

• Zdobycie, uzupełnienie i uporządkowanie wiedzy z zakresu podstawowych pojęć związanych z wyceną nieruchomości oraz charakteru i treści operatu szacunkowego jak również jego mocy dowodowej.
• Zapoznanie z podstawowymi uwarunkowaniami prawnymi i metodycznymi, dotyczącymi stosowanych podejść, metod i technik wyceny.
• Poznanie uwarunkowań i różnic dotyczących oceny prawidłowości sporządzania operatu szacunkowego przez organizację zawodową, oceny przydatności dowodowej operatu przez organ prowadzący postępowanie a także ocenę postępowania rzeczoznawcy majątkowego przez Komisję Odpowiedzialności Zawodowej.
• Poznanie najczęściej występujących błędów i uchybień w operatach szacunkowych z perspektywy formalnych możliwości ich oceny przez organ.
• Zapoznanie z podstawowymi uwarunkowaniami prawnymi i metodycznymi dotyczącymi wyceny dla celów szczególnych jak opłaty adiacenckie (wzrost wartości w wyniku podziału, połączenia i podziału, scalenia i podziału, wybudowania infrastruktury), planistyczne (tzw. renta planistyczna), odszkodowania, aktualizacja opłat z tytułu uw itp.

Pracownicy wydziałów nieruchomości, osoby, które zarządzają mieniem własności publicznej, zarządcy budynków, administratorzy nieruchomości, właściciele obiektów i budowli, członkowie i zarządcy wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych, pracownicy działów technicznych, administracyjnych w firmach produkcyjnych i usługowych.

mgr inż. geodeta; z uprawnieniami geodezyjnymi w zakresie podziałów, rozgraniczeń nieruchomości, opracowań do celów prawnych, pomiarów sytuacyjno – wysokościowych oraz inwentaryzacyjnych; nadto: rzeczoznawca majątkowy, pośrednik w obrocie nieruchomościami; Zastępca Przewodniczącego Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej dla rzeczoznawców majątkowych; wieloletni przewodniczący Komisji Opiniującej Śląskiego Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych; aktualnie członek Kolegium Arbitrażowego działającego w ramach KO ŚSRM; członek Komisji Arbitrażowej Polskiej Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych; pracownik administracji samorządowej – wcześniej Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego (Wydział Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami – z-ca dyrektora ds. gospodarki nieruchomościami); aktualnie Urząd Miasta Częstochowy – Wydział Geodezji i Kartografii, z-ca Naczelnika Wydziału (pion ewidencji gruntów, wywłaszczeń, regulacji stanów prawnych, podziałów i rozgraniczeń nieruchomości). Od ponad 15 lat wykładowca na studiach podyplomowych - Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach, Uniwersytet Śląski w Katowicach, Akademia - Wyższa Szkoła Biznesu w Dąbrowie Górniczej, Akademia Ekonomii i Innowacji w Lublinie m.in. z zakresu źródeł informacji o nieruchomościach, dokumentacji procesu wyceny, wyceny nieruchomości dla celów specjalnych. Również prowadzący szkolenia dla pracowników administracji, dotyczące tematyki związanej z oceną operatów szacunkowych sporządzanych dla potrzeb postępowań administracyjnych. Łącznie ponad 25 – letnie doświadczenie zawodowe w gospodarce nieruchomościami.