Przygotowanie i rozpoczęcie inwestycji w świetle ustawy prawo budowlane i przepisów związanych

W całym szeregu przepisów prawnych dotyczących przygotowania inwestycji budowlanych w kolejnych nowelizacjach ustawy Prawo budowlane, nastąpiło sporo zmian związanych z wymogami formalnymi, jakie powinny być spełnione przed faktycznym rozpoczęciem realizacji inwestycji budowlanej. Ewentualne popełniane błędy na poszczególnych etapach przygotowania inwestycji, w tym pominięcie niektórych wymogów szkodzić mogą dość poważnie, zarówno w aspekcie przedłużania się, czy ponawiania pewnych procedur administracyjnych, ewentualnego stwierdzenia nieważności wydanej decyzji o pozwoleniu na budowę, a nawet nałożenia  sankcji administracyjnych i karnych za samowolne rozpoczęcie budowy lub drobniejszych robót budowlanych. Proponujemy Państwu udział w zajęciach, podczas których uczestnicy dowiedzą się jak radzić sobie z ciągle zmieniającymi się przepisami, by przygotowując i rozpoczynając inwestycję budowlaną uniknąć zarzutów naruszenia dyscypliny finansów publicznych, czy odpowiedzialności karnej związanej z samowolą budowlaną i innymi działaniami niezgodnymi z coraz bardziej złożonymi przepisami. Szkolenie poprowadzi doktor nauk prawnych, wybitny ekspert, wieloletni praktyk z zakresu budownictwa.

• Zapoznanie z aktualnymi, zmienianymi w ostatnich latach regulacjami dotyczącymi procedur administracyjnych, obowiązujących w trakcie przygotowania do rozpoczęcia inwestycji (budowy lub robót budowlanych).
• Całościowe omówienie podstawowych przepisów dotyczących przygotowania inwestycji budowlanych.
• Przedstawienie zmian w zakresie wymaganych dokumentów, kar i innych konsekwencji z tytułu niedopełnienia formalności proceduralnych.
• Wskazanie najczęściej popełnianych błędów i nieprawidłowości podczas przygotowywania inwestycji.
• Omówienie odpowiedzialności za prowadzony proces inwestycyjny i kompetencji kontrolnych organów administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego.
• Uzyskanie odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania i pojawiające się wątpliwości z zakresu tematu zajęć.

1. Wprowadzenie - pojęcie inwestycji budowlanej.
2. Zakres zagadnień regulowanych ustawą Prawo budowlane, inwestycja budowlana jako temat regulacji całego szeregu innych aktów prawnych.
3. Etap wstępny procesu budowanego – zagospodarowanie przestrzenne.
• Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, procedura jego uchwalania i ewentualnych zmian, wypis i wyrys z planu miejscowego.
• Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
• Decyzja o lokalizacji celu publicznego.
• Decyzja o warunkach zabudowy, warunki i procedury ich wydawania.
• Okres ważności decyzji.
4. Krótki przegląd innych decyzji administracyjnych mogących poprzedzać złożenie wniosku o pozwolenie na budowę lub dokonanie zgłoszenia.
5. Podstawowe definicje Prawa budowlanego i przepisów wykonawczych tej ustawy, definicje Prawa zamówień publicznych i Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz konsekwencje ich niejednoznaczności i wzajemnej niekompatybilności, korelacje z definicjami innych ustaw.
6. Budowa czy tylko roboty budowlane, przebudowa czy remont, a może tylko bieżąca konserwacja i implikacje właściwej kwalifikacji planowanych do wykonania prac budowlanych.
7. Zestaw warunków stanowiących wymagania podstawowe przy projektowaniu i wykonawstwie robót budowlanych, znaczenie przepisów techniczno – budowlanych, ich zakres obowiązywania i możliwości odstępstw.
8. Konieczność uzyskania decyzji administracyjnej o pozwoleniu na budowę – realizacje zwolnione z tego obowiązku, nowy układ artykułu 29 ustawy.
• Roboty budowlane wymagające zgłoszenia, procedury administracyjne, załączniki do formularza zgłoszeniowego.
• Milcząca zgoda organu, ewentualne wydanie zaświadczenia.
• Roboty budowlane zwolnione z obowiązku zgłoszenia.
9. Przebieg procedury uzyskiwania pozwolenia na budowę, proces „cyfryzacji” procedur trwa dalej.
10. Decyzja wykonalna, ostateczna i prawomocna. Wzmocnienie trwałości decyzji o pozwoleniu na budowę i o pozwoleniu na użytkowanie, poprzez wprowadzenie cezury czasowej 5 lat. Zmiany w zakresie regulacji dotyczących przenoszenia pozwoleń na budowę, możliwość przeniesienia zgłoszenia.
11. Zmiany dotyczące projektu budowlanego (trzy części projektu, nowe rozporządzenie wykonawcze), jego skład, zakres i forma, w tym dopuszczenie formy elektronicznej, zatwierdzanie projektu w pozwoleniu na budowę lub ostemplowanie przy zgłoszeniu.
12. Zmiany w zasadach wyznaczania obszaru oddziaływania obiektu.
13. Problematyka ochrony konserwatorskiej przy uzyskiwaniu pozwolenia na budowę, pozwolenie konserwatorskie.
14. Zamówienie publiczne na roboty budowlane – liczne niespójności z regulacjami Prawa budowlanego.
15. Dokumentacja projektowa wymagania przepisami Prawa zamówień publicznych – nowe rozporządzenia wykonawcze:
• 15.1. o dokumentacji projektowej, specyfikacjach technicznych i programie funkcjonalno-użytkowym.
• 15.2. o kosztorysie inwestorskim i wycenie programu funkcjonalno-użytkowego.
16. Obowiązki inwestora budowlanego poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych, przygotowanie projektu technicznego, nowe zasady informowania służb nadzoru budowlanego.
17. Wstępny etap realizacji budowy i robót.
• Prace przygotowawcze, ocena stanu otoczenia budowy.
• Nadzór inwestorski.
• Nadzór autorski.
• Prowadzenie dokumentacji budowy, dziennik budowy i zasady jego prowadzenia wg obu wersji przepisów wykonawczych, tablica informacyjna budowy, roboty ulegające zakryciu i zanikające, zasady ich dokumentowania.
18. Sankcje karne za działania nielegalne.
19. Dyskusja podsumowująca, pytania uczestników.

Pracownicy jednostek administracji publicznej, pracownicy wydziałów budownictwa i inwestycji, osoby odpowiedzialne w jednostkach za przygotowywanie, realizację i nadzór inwestycji budowlanych, projektanci, osoby projektujące, prowadzące i nadzorujące roboty budowlane, inwestorzy.

Ukończył studia na Wydziale Inżynierii Lądowej Politechniki Warszawskiej i uzyskał dyplom magistra inżyniera budownictwa o specjalności "Technologia i organizacja budownictwa" a w 1982 roku obronił pracę doktorską. Doświadczenie zawodowe zdobywał w firmie „Beton-Stal”, Biurze Projektów „Elpro” oraz na budowach eksportowych GD Energopol. Były (przez 26 lat) pracownik naukowo – dydaktyczny Politechniki Warszawskiej, obecnie prowadzi w ramach tej uczelni wykłady na studiach podyplomowych, analogiczne wykłady prowadzi też w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie i na Uniwersytecie Warmińsko – Mazurskim w Olsztynie. Przez 18 lat (do 2020 roku) był także pracownikiem Sądu Najwyższego, gdzie zajmował stanowisko głównego specjalisty do spraw zamówień publicznych. Jest także konsultantem technicznym w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto uczestniczy w pracach Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa. Ma tytuł rzeczoznawcy PZITB. Wykładowca, trener prowadzący zajęcia z zakresu różnych zagadnień dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie, zamówień publicznych. Jest członkiem zarządu Fundacji Edukacji Menedżerskiej, pełni nadzory inwestorskie. Od 1995 do 2004 roku był również arbitrem z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Od 1988 r. posiada uprawnienia budowlane do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie w branży konstrukcyjno-budowlanej, a w 1998 r. uzyskał tytuł rzeczoznawcy budowlanego z listy Wojewody Warszawskiego (obecnie centralny rejestr rzeczoznawców prowadzony jest przez Izbę Inżynierów Budownictwa). Jest autorem lub współautorem ok. 1300 projektów, ekspertyz i opinii technicznych i techniczno-prawnych. Posiada również zaświadczenie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków uprawniające do prowadzenia robót budowlanych przy obiektach zabytkowych.