Dotacje z budżetu JST podmiotowe, przedmiotowe i celowe udzielanie, rozliczanie, kontrola, w tym dotacje na pomoc między jst oraz powierzanie i przejmowanie zadań

Podczas proponowanego szkolenia:

• Kompleksowo przeanalizujemy zagadnienia z zakresu dotacji celowych i przedmiotowych udzielanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
• Omówimy krok po kroku procedurę i tryby udzielania oraz rozliczania dotacji.
• Wskażemy czynności związane z kontrolą udzielonych dotacji, a także z podejmowaniem działań mających na celu zwrot do budżetu dotacji: niewykorzystanej, nienależnej, pobranej w nadmiernej wysokości oraz niezgodnie z przeznaczeniem.
• Przedstawimy również dotacje dla ochotniczych straży pożarnych udzielane na podstawie ustawy o ochotniczych strażach pożarnych czy ze środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
• Przeanalizujemy także zagadnienia związane z dotacjami celowymi na pomoc między jst oraz powierzanie i przyjmowanie zadań między jst.

Przedstawiana tematyka zostanie omówiona w oparciu o aktualne przepisy prawa i orzecznictwo.

• Poznasz zasad udzielania dotacji podmiotowych, przedmiotowych i celowych udzielanych z budżetu JST oraz dotacji dla ochotniczych straży pożarnych i ze środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków.
• Dowiesz się, jak prawidłowo przeprowadzić proces udzielenia i następnie rozliczenia przekazanej dotacji podmiotowej, przedmiotowej i celowej.
• Zdobędziesz wiedzę z zakresu dotacji celowymi na pomoc między jst oraz powierzanie i przyjmowanie zadań między jst.
• Poznasz czynności związanych z kontrolą udzielonych dotacji i działań mających na celu zwrot do budżetu dotacji: niewykorzystanej, nienależnej, pobranej w nadmiernej wysokości oraz niezgodnie z przeznaczeniem.
• Dowiesz się, jakie są zasady odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie dotacji.
• Poznasz najczęściej popełnianych błędów i nieprawidłowości w zakresie udzielania i kontroli dotacji z budżetu jst.
• Dowiesz się co to jest dotacja pobrana w nadmiernej wysokości, niewykorzystana, nienależna czy wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem.
• Uzyskasz odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania, jak również wątpliwości z jakimi zmierzają się pracownicy jst w swojej codziennej pracy z dotacjami oraz poznasz rozstrzygnięcie wielu problemów interpretacyjnych występujących przy dotacjach.

1. Dotacje podmiotowe:

• Definicja.
• Podstawa prawna udzielenia.
• Czy wymagana jest umowa?
• Czy należy je rozliczać?

2. Dotacje podmiotowe dla instytucji kultury. Co kontrolować? Jak rozliczać?

• Wzór zarządzenia wójta, burmistrza itp. w sprawie rozliczania dotacji podmiotowych udzielanych przez jst instytucjom kultury.
• Dotacje przedmiotowe:
• Definicja.
• Podstawa prawna udzielenia.
• Sposób kalkulacji.
• Wymagane dokumenty.
• Czy stosujemy wymagania art. 250 ustawy o finansach publicznych?
• Rozliczanie.

3. Dotacje celowe:

• Podstawa prawna.
• Wymagane dokumenty.
• Kiedy stosujemy unormowania art. 250 ustawy o finansach publicznych?

4. Dotacje dodatkowe zagadnienia:

• Odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
• Wyjaśnienie kiedy mamy do czynienia z: dotacją pobraną w nadmiernej wysokości, bez podstawy prawnej, niewykorzystaną, wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem.

5. Rozliczanie dotacji celowych na przykładzie dotacji udzielanych na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie:

• Umowa i jej postanowienia.
• Kontrola.
• Praktyczne przykłady rozliczania dotacji – z uwzględnieniem rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań:
• Odpowiedź na pytanie: Jeśli w rozliczeniu występują wydatki z przed umowy i po umowie to czy one oznaczają dotację pobraną w nadmiernej wysokości, niewykorzystaną czy wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem?
• Zwrot dotacji pobranej w nadmiernej wysokości i wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.
• Zwrot dotacji w sytuacji niedozwolonego przesunięcia poszczególnych pozycji wydatków w stosunku do umowy.
• Zwrot dotacji w sytuacji zmniejszenia się udziału innych środków finansowych w stosunku do otrzymanej kwoty dotacji.
• Zwrotu dotacji w sytuacji zmniejszenia się udziału wkładu osobowego i wkładu rzeczowego w stosunku do otrzymanej kwoty dotacji.
• Rozliczanie dotacji wg rezultatów realizacji zadania publicznego.

6. „Małe dotacje” - ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie:

• Rodzaje zlecanych zadań.
• Procedura udzielania małej dotacji.
• Brak przekazania przez beneficjenta na realizację zadania publicznego w deklarowanej wysokości środków finansowych własnych, środków pochodzących z innych źródeł, wkładu osobowego lub rzeczowego – czy należy wtedy zwrócić całą dotację?

7. Dotacje dla ochotniczych straży pożarnych na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych:

• Jakie rodzaje dotacji można przekazywać dla OSP?
• Podstawa prawna.
• Zakres finansowania.
• Czy jest wymagana oddzielna uchwała organu stanowiącego?
• Ważne postanowienia umowy - czy stosujemy unormowania art. 250 czy art. 221 ustawy o finansach publicznych.
• Rozliczanie przykładowe dokumenty.

8. Dotacje celowe na promocje jst - podstawa prawna.

9. Dotacje dla żłobków prywatnych – nowe interpretacje, wzór uchwały.

10. Dotacje udzielane przez jst na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska:

• Podstawa prawna.
• Podmioty mogące otrzymać dotacje.
• Wybrane postanowienia uchwał organów stanowiących jst na przykładzie dotacji na wymianę ogrzewania budynków – wzór uchwały organu stanowiącego.
• Wybrane postanowienia uchwał organów stanowiących jst na przykładzie dotacji dotyczącej „małej retencji – łapanie deszczówki” – wzór uchwały organu stanowiącego.
• Różne interpretacje odnośnie uregulowania sprawy kontroli przez jst wykorzystania dotacji przez beneficjentów.

11. Dotacje przekazywane przez jst dla samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

12. Dotacje celowe z przeznaczeniem na pomoc między jst oraz powierzenie i przyjęcie zadań.

• Pomoc między jst – przekazanie środków w formie dotacji celowej:
• Podstaw prawna.
• Na co zwrócić szczególną uwagę sporządzając umowę?
• Czy stosujemy unormowania art. 250 ustawy o finansach publicznych?
• Przykłady pomocy.
• Wzór uchwały organu stanowiącego.
• Powierzanie i przyjmowanie zadań między jst – przekazanie środków w formie dotacji celowej:
• Podstaw prawna.
• Porozumienie.
• Czy stosujemy unormowania art. 250 ustawy o finansach publicznych?
• Przykłady powierzania zadań
• Problemy – np. czy jeśli gmina realizuje zadanie powiatowe (organizacja dożynek powiatowych) muszą być podjęte stosowne uchwały rady powiatu i rady gminy.
• Wzór uchwały organu stanowiącego.

13. Dotacje celowe w oparciu o przepisy ustawy o sporcie:

• Podstawa i zakres dopuszczalnego finansowania.
• Tryb udzielania dotacji.
• Najczęstsze nieprawidłowości.

14. Udzielanie przez jst dotacji np. parafii ze środków zewnętrznych na odbudowę zabytków:

• Podstawa prawna z ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
• Kto udziela dotacji - organ wykonawczy czy stanowiący jst?

Kierownicy jednostek, skarbnicy, główni księgowi jednostek, kierownicy wydziałów i pracownicy merytoryczni zajmujący się udzielaniem, rozliczaniem, kontrolą i zwrotem dotacji, pracownicy organizacji otrzymujących dotacje.

Prowadzi szkolenia od 2003 roku. Wieloletni Naczelnik Wydziału Kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, wcześniej Główny Inspektor Wydziału Kontroli RIO, obecnie Zastępca Burmistrza, autor artykułów, wykładowca i praktyk, specjalista z zakresu kontroli, finansów publicznych, budżetu zadaniowego i zamówień publicznych. Wykładowca Uniwersytecki, stale współpracuje m.in. z FRDL.